国家税务总局清涧县税务局精准聚焦涉农企业行业税收监管“堵点”，在日常征管、风险应对、纳税服务三大环节靶向施策，全面建立了预警式、递进式、顾问式的“三式”管理体系，形成了涉农企业税收监管“九步工作法”，切实帮助县域涉农企业规范日常经营，化解涉税风险，营造优质高效的税收营商环境。

聚焦日常征管，构筑预警式征管新体系

通过实地走访企业、制定监控指标、加强协同联合进行动态研判预警，主动防范风险隐患，形成预警式管理。实地走访初筛风险，通过实地走访，主动了解企业经营情况，对风险企业和人员重点关注、重点提醒、重点监管，初筛隐患风险。每季度对农产品发票开具规范性、交易真实性进行抽查。重点筛选单户开具金额大、开票频率高、涉及农产品种类多、跨省收购涉农产品、大宗涉农产品与销售地产能不符等异常情形。数据赋能精准监控，利用大数据制定风险指标，对常见风险进行重点监控，审核列出疑点清单和疑点发票信息，精准监管企业风险。部门协同形成合力，清涧县税务局与市场监管、农业农村、畜牧等行业监管部门建立协同监管机制，在业务协同、信息共享、联合查处、信用监管等方面开展深度合作，动态掌握企业收购、生产、库存情况，科学合理匡算农产品流通数量和价格，分类整理形成台账，实行源头管理，凝聚监管合力。

聚焦精准应对，打造递进式风控新模式

通过标定价格区间、核查收购信息、规范存货盘点，对不同风险等级的疑点纳税人实行动态管理，形成递进式管理。标定价格区间防虚高。税务风险应对人员定期收集农贸市场等价格信息，动态更新合理原材料价格区间，形成《清涧县农产品种养殖动态管理台账》，对收购价格明显高于合理价格区间的主动进行实地评估。核查收购信息防虚开。定期汇总企业大额发票信息，确保企业农产品收购、运输情况与农户对应承包土地面积、产量等情况真实匹配，防止发票虚开。规范存货盘点防虚构。在企业农产品收购旺季，重点关注企业仓管台账、收购发票、财务报表、财务账簿等，与实物监盘数据系统比对结果，助力化解企业虚增库存商品金额等税务风险，防范成本虚构。

聚焦纳税服务，塑造顾问式管理新生态

通过组建税宣团队、分级分类管理、强化链式服务等个性化纳税服务方式，持续优化税收营商环境，形成顾问式管理。组建税宣团队实现政策直达，成立“税村融”助农团队，汇编农业生产涉税政策指引，建立登记户归类管理清册。针对不同经营主体，制作个性化宣传模板，由主管税务机关向农业自产者、农产品加工者、合作社等涉农主体精准推送税费优惠政策。设立乡镇“税费服务站”，近距离响应纳税人涉税需求，确保税惠到企。落实分类评定推行差异化管理，严格落实企业分类评定管理办法，实施分级分类差异化精准监管。对规模较大的农产品生产、加工企业开展入户辅导，向企业宣传农产品收购发票的相关规定及可能涉及的进项抵扣、虚开发票和所得税成本列支等税收风险，提高纳税人风险意识。对税务风险低、评价等级高、遵从意愿强的企业，推行“无风险不打扰”的服务策略。延伸服务链条助力产业增值，聚焦产品研发、生产、加工、销售全链条，提供全周期涉税指导服务，充分发掘县域知名农业企业发展潜能。通过产业链、供应链等涉税大数据应用，助力陕西黄原生物工程有限公司创新打造了酸枣全产业链基地，真正把小酸枣做成了大产业、大品牌、大市场。

通讯员　白浩