西安市阎良区发挥“区政合一”优势，结合区域实际，构建“一核六化三驱动”基层社会治理体系，全力打造基层社会治理阎良模式。

综治网格员到社区了解民情

党建引领“一核”，筑牢基层社会根基

阎良区以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，充分利用区、街、村（社区）党校平台，学习教育做到纵向覆盖，常态化开展。“大学习大练兵大比武”“攻坚大讲堂”等学习教育活动，已成为阎良促进干部思想解放，提高党员业务能力的品牌性学习活动。覆盖建立街道党建共建联席会和社区党建共建联合会，推动街道、村（社区）党组织与部门单位、“两新组织”等互联互动、有机融合，夯实基层战斗堡垒。深化“阎必行”工作机制，分类明确下沉部门项目化帮办、街村（社区）清单式代办、其他群体志愿协办职责，合理分工、密切配合，推动各类服务资源高效下沉集聚，形成了上下一体、部门协调的良好共治共建格局。

志愿者在社区为老年群众服务

工作标准“六化”，优化区域治理框架

立足“六个阎良”建设目标，阎良区积极构建城乡管理网格化、调度指挥智慧化、阵地功能集成化、综合执法属地化、服务群众精细化、助力企业亲情化的“六化”基层社会治理框架。

城乡管理网格化。在区、街两级设立实体化运行的综合治理和网格化服务管理中心，在村（社区）设立承接平台，建成三级互通的综治网格中心113个，科学划分基础网格225个，细化楼栋、村组小微网格1091个，覆盖全域的五级网格体系基本形成。整合政法、民政、市场监管、环保等12个行业部门网格化管理资源，配置社会治理专职网格员225名，明确工作职责，建立培训考核机制，“一格多员”“多网合一”局面已经形成，初步实现了民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决，服务在网格开展的目标。

调度指挥智慧化。联通区、街、村（社区）三级社会治理综合信息平台，建成综治视联网点位105个，住宅小区智慧门禁系统197个、“平安乡村”视频监控点位2415个，在区级指挥中心汇聚行业部门、社会面视频监控资源等6234路，积极打造“一网管全域，一屏观全区”指挥调度体系。在街道层面实现12345市民服务热线与社会治理综合信息平台的融合，建立了统一归集、统一交办、共同监管的工作机制。

阵地功能集成化。阎良区坚持办公最小化，服务最大化原则，将战斗堡垒建在最基层，将社会服务功能集成到村（社区）阵地，使便民服务中心成为了集政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养、老年服务、创业就业的综合功能场所。今年上半年，阎良全区社区阵地面积不低于600㎡的达标率达70%，通过租赁、新建小区社区办公活动用房移交、资源共享等方式提供社区服务用房2100㎡，阵地功能优化提升618㎡。涌现出新华路润天花苑，涌现出新华路润天花苑“全国老年友好示范小区”、关山街道北冯村“陕西省旅游特色示范村”等一批示范社区（村）。

综合执法属地化，为有效破解“看得见管不住、管得住看不见”的社会治理难题，阎良区将在厘清执法部门和街道之间权责基础上，建立街道综合执法队，采取委托下放执法权至基层，形成街道为主、区属街用，街呼区应执法机制，通过信息共享、违法线索互通、业务指导等措施，加强对街道综合执法工作的监督和保障，确保依法行政、执法合规。

服务群众精细化。阎良区紧贴民生所求，回应民生所需，破解民生所困，推动各项工作落实到最小治理单元。在提升城市品质和实施农村环境整治提升五年行动基础上，为群众提供一系列特色服务项目，目前，“一中心、三廊道、多节点、设施全域化”的运动场所、口袋公园等已基本建成并投入使用，城区街道投入280组充电桩3938个插座便于群众使用，群众已经从细微处体会到精细化服务的力度、速度和温度。

助力企业亲情化。全区聚力推进“营商环境突破年”活动，积极营造“亲”“清”政企关系，为助力企业发展创造更好的发展平台和营商环境。对区政务服务大厅161个划转和进驻事项进行重组，明确了81个编制复杂“好办”事项、50个简单“快办”事项、30个即办“秒办”事项办事时限，服务质效显著提升。开展驻企大实践活动，深入推进“一十百千”人才集群建设，加强企业梯度培育，提高助企纾困实效。开展“三官一员”（法官、警官、检察官、网格员）入企报到活动，用心、用情、用力为企业解决堵点、难点问题，持续助力优化法治营商环境。

民警入企报到助力优化法治营商环境

数字、创新、融合，“驱动”治理效能提升

阎良区全区坚持大平安、大治理理念，以数字驱动、创新驱动、融合驱动，为基层社会治理提速注入活力。加快5G、互联网、数据中心等数字化基础设施建设，发展高效协同的数字政务，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，打造“城市大脑”，建设数字城市，让群众畅享智慧新生活。

阎良区社会治理综合信息平台展示的实时画面

培育政府主导、社会协同、群众参与的多元化治理主体，创新开展社会治理工作。将171名政法干警、95名机关干部以网格指导员身份进网入格壮大社会治理专业力量。推广新华路“幸福合伙人”、凤凰路“管事长”机制，引导各类社会组织和市场主体积极参与服务社会、防控风险、化解纠纷等工作。发挥“两新组织”“工青妇”“两代表一委员”在政治资源、群众基础、组织网络、人才聚集等方面的优势，发动各方面力量参与社会治理，创新社会治理品牌。

网格员入户帮群众查看天然气是否安全

抓住西安“北跨”战略机遇，深化“北跨”“四区联动”发展理念，深化“区政合一”改革、央地融合、富阎融合，着力打造区域经济新的增长极，建设生产、生活、生态融合发展的现代阎良。

智能应用平台能实时查看公共区域动态

目前，阎良区党建引领基层社会治理“一核六化三驱动”治理机制已在全域范围内铺开。